Promotie L.A. (Leonie) Schakel

Proefschrift in het kort:

Veel organisaties in Nederland staan onder toezicht: door externe toezichthouders - publieke toezichthouders die toezicht houden op de naleving van de regelgeving - en vaak ook door interne toezichthouders - de leden van de Raad van Commissarissen of de Raad van Toezicht. Opvallend is dat er weinig contact is tussen deze externe en interne toezichthouders en dat ze weinig bekend zijn met elkaars taken en verantwoordelijkheden, terwijl ze wel vaak doelstellingen gemeen lijken te hebben. Dit roept de vraag op: kunnen externe en interne toezichthouders elkaar aanvullen, versterken of vervangen in hun doel om toezicht te houden op organisaties?

‘Extern en Intern Toezicht - Op zoek naar verbinding’ bestudeert de mogelijkheden en valkuilen van samenwerking tussen externe en interne toezichthouders, met een focus op toezicht op goed bestuur in de zorg. Het onderzoek presenteert en bespreekt bevindingen uit interviews met externe en interne toezichthouders en uit etnografisch veldwerk bij de Nederlandse Zorgautoriteit. Het onderzoek laat zien hoe de keuzes die worden gemaakt over de wijze waarop de externe toezichthouder goed bestuur, een nieuw object van regulering, inspecteerbaar maakt, van invloed zijn op de relatie tussen de externe toezichthouder en de interne toezichthouders. Er is relationeel werk nodig om een nieuw regulerend object vorm te geven en dat nieuwe object inspecteerbaar te maken. Dit relationele werk bestaat uit het nastreven van een gedeelde realiteit tussen de externe toezichthouder en de interne toezichthouder, zowel ten aanzien van de publieke belangen die in het geding zijn als ten aanzien van hun (rechtmatige) vertaling naar reguleringsobjecten en -instrumenten. Het proefschrift wordt daarom afgesloten met een aantal praktische ideeën op basis waarvan externe toezichthoudende organisaties en individuele externe en interne toezichthouders dit relationele werk kunnen vormgeven.